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欧盟屡设壁垒 湖州茶叶出口如何在坎坷中前行？

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核心提示：在距今已有2000多年产铁丝拉力机茶历史的湖州，茶叶是其重要的传统出口商品，欧盟作为全市茶叶出口的主要市场，已经实现连续3年 增 长 ，2013年输欧茶叶 4000吨 、1600万美元，占全国出口欧盟茶叶货值的15%。原题《欧盟屡设壁垒 茶企步步惊心 茶叶出口如何在坎坷中前行？》

在距今已有2000多年产茶历史的湖州，茶叶是其重要的传统出口商品，欧盟作为全市茶叶出口的主要市场，已经实现连续3年 增 长 ，2013年输欧茶叶 4000吨 、1600万美元，占全国出口欧盟茶叶货值的15%。然而进入 2014年，原本就 壁垒最厚 的欧盟进一步提高了农残限量，给湖州市输欧茶叶逐年向好的贸易形势以严重打击。今年前两个月，全市出口欧盟茶叶仅635吨、 228万美元，同比分别减少23%“由于自主创新和30%，贸易前景异常严峻。

门槛提高前途曲折

阳春三月，桃红柳绿,又到采茶好时节。与茶园里工人十指纷飞忙采茶的欢快场景形成对比的，则是湖州市一些出口茶企负责人眉宇间抹不开的愁容。对他们来说，此时感受到的并不仅仅是春天，更是 倒春寒 。从茶企业主口中了解到，今年以来，欧盟通过调整农残法规，形成新的更严苛的技术性贸易措施，已对湖州市出口茶叶造成较大影响，不少企业蒙受损失。

湖州辖区1至2月份输欧茶叶锐减近三成。 摆放在湖州出入境检验检疫局食品处处长徐立宇面前的一份报表，印证了欧盟调整农残法规带来的威力。据徐立宇介绍，欧盟茶叶农残检测标准今年出现了两个新变化：一方面欧盟于今年1月31日公布了法规 EU87/2014，并计划于8月25日正式生效实施，该法规将茶叶中的啶虫脒、异丙隆、啶氧菌酯、嘧霉胺的残留限量加严一倍；另一方面对我国输欧茶叶增加了唑虫酰胺残留的检测，由于欧盟法规没有制定该农药在茶叶中的最高限量标准，因此采取的是0.01mg/kg的 默认标准 ，致使我国一些茶叶企业遭到通报，对出口造成影响。

欧盟此次提高我国茶叶出口 门槛 ，对长期从事食品检验检疫工作的徐立宇来说一点也不感到奇怪。事实上，近年来欧盟密集出台各项茶叶农药残留限量标准，农药残留新标准目前已增至470余项。

尽管输欧茶叶关卡重重，四面楚歌，但欧盟市场仍然受到湖州市一些茶叶出口企业的青睐。究其原因，主要是利益的驱使。 湖州市大多数出口茶叶以初级产品为主，散装原料茶占据了出口份额的绝对多数转换开关应打到加载档，产品档次不高，附加值低， 跑量 葡萄桉是多数企业盈利的主要模式。 通过检验检疫部门了解到，以珠眉茶为主要产品的非洲是湖州市茶羊胡子花叶出口的第二大市场，虽然出口量大，价却低，企业利润越来越薄，行业普遍存在的恶性压价竞争迫使部分企业放弃 低价跑量 经营路线，尝试转战安全标准十分苛刻的欧盟市场，以追求更高利润。

苦练内功进军欧盟

茶叶出口非洲市场仅3.5%至4%的利润，而欧盟市场的单价高出平均出口单价40%。 位于安吉县经济开发区的浙江华大制茶有限公司年加工生产珠茶、眉茶2万吨，产值2.5亿元，产品全部出口。 华大 总经理陈志华心里有本明细帐：虽然公司出口的茶叶之前已畅销非洲数十个国家，但近年来随着用工和原料价格不断攀升，使企业生产成本大幅增加，加上人民币汇率升值的不确定性影响，出口茶叶利润逐年下降并滑入价格战深渊。

为寻求出路， 华大 的小包装车间、精制车间建成了自动化封闭式生产加工流水线，大宗茶加工硬件设施处于浙江领先水平，产能也提高了50%。在华大3万多亩的生态茶园基地，陈志华告诉：每一块茶园都要进行精细化管理。 虽然检测费用高达每吨数百元，但在欧盟市场相对丰厚的利润下，与出口非洲市场相比，茶叶出口欧盟仍然是有赚不赔。 了解到，在全省率先走向 高质高价 模式的 华大 ，是湖州市出口欧盟茶叶量最多的，现已成为辖区食用农产品扩大出口的火车头。

不仅仅是 华大 ，湖州市的 方路 、 茶乾坤 等规模型茶企也在积极进军欧盟市场。 我觉得茶叶出口必须做深加工，延长产业链，提高附加值。 方路 总经理王国新道出了茶企业主们的心声。作为湖州最大的茶叶出口企业， 方路 曾因几年前据理力争、迫使美国FDA改变检测方式而一举成名，而去年 方路 因接受了欧盟FVO官员的检查并受到高度评价又在业内大放光彩。据悉，这是中国茶叶企业首次接受欧盟官方检查，其检查结果直接关系到我国茶叶出口欧盟的大局，而 方路 则完满地担当起了这项重任，企业内部大量精良的检测设备，让FVO主检查官看后都表示非常惊叹。

另一方面，湖州市检验检疫部门发挥自身优势，把关与帮扶并举，努力帮助茶企开拓欧盟市场。质量与安全是出口茶叶的生命线，任何所谓 高品质 无疑必须建立在安全可靠的基础之上。为了确保出口茶叶、茶制品的质量安全，检验检疫部门严厉打击出口茶叶掺杂使假行为，对辖区内所有出口茶叶企业的原料进行大清查，不断巩固清查工作成效。同时，大力培育企业诚信意识。去年约谈了所有出口茶企负责人，并与其签订了质量安全承诺书，在其帮扶下，去年 华大 还获得了 中国质量诚信企业 称号。

加强原料基地备案和示范区建设工作方面，去年检验检疫部门最终促成长兴县政府创建了湖州首个省B级出口茶叶质量安全示范区，示范区现有茶园9.81万亩，已向浙江出入境检验检疫局申报A级示范区。此外，早在2011年，检验检疫部门便重点推动长兴茶叶示范区现有茶园3100亩茶叶备案基地的内部运行制度的建立和完善。无公害茶园、有机茶园等一批高标准的现代化茶叶生产基地遍布湖州的丘陵山地之间。质量安全示范区的建立，在很大程度上保障了茶叶出口质量安全和检验检疫的集中监管。

迎难而上再求破题

凭借出口企业近年来不断强化原料安全管理和自检自控能力以及检验检疫部门深入实施在风险分析基础上的分类管理措施，湖州市输欧茶叶数量一直稳步增长，近3年市场份额不断扩大。然而，这种增长势头在今年伊始就得到了遏制，前两个月全市出口欧盟茶叶锐减三成的结局表明了问题的严重性。 欧盟在去年对相关法规进行了14次修订，且持续对华进口茶叶实施10%的口岸查验比率，今年又推出两个新规，其技术性贸易措施频频加码，这使得湖州市茶叶企业在输欧茶叶贸易道路上步履维艰。 徐立宇告诉，今年以来湖州市企业已遭到欧盟连续2次通报，无疑给处于上升期的企业当头一棒，低端和高端两个方向均受挫，使企业转型升级的信心遭受巨大打击。

欧盟不断设置的苛刻标准也进一步造成湖州市夏秋茶出口难度更大。从检验检疫部门了解到，湖州市茶叶种植以白茶等名优茶为主，基旱茅本采用春茶，占产量近70%的夏秋茶多年来几乎没有出口，去年湖州市出口茶叶3.46万吨、货值1.02亿美元，创历史新高，但出口茶叶原料基地大多位于福建、云南等地，来自本地的原料不足1%。据统计，湖州市茶园面积28.18万亩，年产1.25万吨，年产值21.29亿元，而出口茶叶 舍近求远 的一个重要原因，即我国与美日欧等国在茶叶农残和污染物限量标准方面差距甚大。此次欧盟进一步提高了农残限量，基本扼杀了湖州市夏秋茶外销的潜在商机。

面对欧盟越来越高的 绿色壁垒 和为此不断增加的检测费用，受访的茶企均认为 茶叶出口欧盟一年比一年难做 ，但对于要不要坚持下去这个问题，则呈现出截然不同的两种态度。一些企业向坦言，出口欧盟的门槛原本就很高，现在又有了新标准，对企业来说压力山大，放弃是无奈之举。也有些企业倾向于坚持到底， 华大 、 方路 等茶企代表就认为欧盟新规增加了茶叶出口的难度，对其生产、加工提出了更高的要求，但企业不可能放弃欧盟，尽管这需要付出高昂的成本。 兵来将挡，水来土掩 。为积极应对欧盟今年以来对我出口茶叶增加唑虫酰胺残留检测的新情况，湖州出入境检验检疫局检科分院也迅速组织力量，在今年3月成功开发了茶叶中唑虫酰胺的残留量检测新项目，为辖区输欧茶叶顺利出口提供专业的技术支持。

但要有效应对欧盟标准的变化，除了提升检测力量，还必须保持出口茶叶可持续发展。综合采访中各方的建议，梳理了应对危机的三剂良方。一方面出口企业要加强源头管理，排查茶叶种植基地农药使用情况，杜绝禁用药物的使用，对于茶园可选农药则严格按照使用方法、次数和安全间隔期进行控制，力求把风险降到最低程度。另一方面，输欧茶叶种植基地避免使用唑虫酰胺等欧盟采取 默认标准 的农药，规避被退货或销毁造成损失的风险。同时，检验检疫部门可与农业部门建立密切合作渠道，实现信息通报和共享。农业部门要尽快完善茶园农药登记制度，了解国外农残监控新动向，加快低毒、低残留农药的研发和替代工作，及时淘汰不符合市场要求的农药品种，并加强对茶农用药的指导和检查，避免违规和不合理使用农药。